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【學術轉載】寧夏生態移民區肉牛產業發展現狀、問題與對策
2019-05-22
 

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寧夏生態移民區肉牛產業發展現狀、問題與對策
  

——以吳忠市紅寺堡區為例 

 

   1※※,楊鴻斌 1,李聚才 2※※※ 

1.吳忠市紅寺堡區農牧和科學技術局,寧夏紅寺堡區  751999,; 

2.寧夏農林科學院動物科學研究所,寧夏銀川  750002 

 

中圖分類號:S8-1                        文獻標識碼:A

 

清真牛羊肉是寧夏的特色優勢產業,是寧夏確定的現代農業五大戰略性主導產業之一[1-3]。寧夏中部干旱帶和南部山區是自治區經濟社會發展的重點和難點地區,養殖業是該區域的傳統優勢產業和地方特色經濟。近年來,寧夏中南部各市、縣(區)和自治區有關部門認真貫徹落實自治區黨委、政府的決策部署,緊緊抓住國家實施西部大開發戰略、加強生態環境建設的歷史機遇,把加快發展草畜產業擺在突出位置,深入實施退耕還林(草)、退牧還草、禁牧封育、寧南山區草畜產業建設等重大工程,加強以畜禽良種工程、人工草地建設為重點的基礎設施建設。養殖業呈現出持續、快速發展的良好勢頭,成為該區域調整優化農村經濟結構、加快農業產業升級和有效抗旱減災、增加農民收入的主導產業[4] 

紅寺堡區是寧夏中部干旱帶的核心區,也是全國最大的整建制縣(區)級生態移民集中開發區。近年來,紅寺堡區委、政府認真貫徹自治區關于加快中部干旱帶和南部山區設施養殖業發展意見和關于創建現代農業示范基地的指導意見[5],以農民增收致富為目標,以市場為導向,采取“政府引導、政策激勵、科技支撐、項目帶動”方式,始終把發展以清真牛羊肉生產為主的畜牧業當作增加農民收入的大事來抓,制定出臺了紅寺堡區肉牛產業建設實施方案[6]。全面落實畜牧業發展的各項扶持政策,加快畜牧業經濟發展方式的轉變,全縣畜牧業基本保持可持續發展的態勢。為了加快肉牛先進實用技術的示范推廣,引領肉牛產業升級,推動現代肉牛產業的發展,實現農業增效、農民增收。筆者通過實踐,調查分析了紅寺堡區肉牛產業的發展現狀及特點,揭示了肉牛養殖中存在的諸多問題和挑戰,并提出了相應的可持續發展對策及建議,為寧夏創建現代農業“三大示范區”(南部山區、中部干旱帶和北部引黃灌區)及同類生態移民開發區的建設提供借鑒與參考。 

1  發展現狀與特點 

寧夏中部干旱帶涉及吳忠市紅寺堡區、同心縣、海原縣等 10 個縣()91 個鄉鎮,106 萬人口,土地面積占全區總面積的 52%。該區地形復雜,溝壑縱橫,海拔 12002100 m。氣候為典型大陸性氣候,日照強烈,風沙大,降雨少,蒸發量大,植被生長季節短。地帶性土壤為棕鈣土和灰鈣土,腐殖質層較

                                                        

※收稿日期:2015-07-06。基金項目:寧夏農林科學院自主科技成果孵化項目資助。 

※※作者簡介:賈  毅(1968- ),男,寧夏紅寺堡人,畜牧師,主要從事肉牛養殖技術推廣服務工作。 

※※※通訊作者:李聚才(1960- ),男,寧夏中寧人,研究員,主要從事肉牛飼料營養與健康養殖技術研究。 

薄,肥力較低,部分土層較厚,植被成分較單一。在地質構造上屬于鄂爾多斯臺地,是我國北方農區與天然草地牧區接壤的過渡地帶,地表經過長期被侵蝕,形成波狀高原景觀。該區因降水嚴重不足(降水量在 250 mm 以下)和風沙的危害,天然草場退化,生物多樣性下降,植被覆蓋度僅為 15%,從而嚴重

影響了農牧業生產,生態環境的惡性循環制約了該區農牧業的發展[7] 

1.1 現狀 

紅寺堡區是生態移民新開發區,是寧夏扶貧揚黃灌溉工程的主戰場。東臨鹽池、西接中寧、南起同心、北連利通區、靈武,東西長約 80 千米,南北寬約 40 千米,總面積 2726 km2。已開發土地 3.33 hm2。海拔 12401450 米,為山間盆地,屬中溫帶干旱氣候區。以清真牛羊肉生產為特色優勢產業的畜牧業已成為當地農村經濟發展和農民增收的支柱產業[8-10]。截至 2014 12 月底,全區肉牛飼養量 4.98 萬頭,其中存欄 2.2 萬頭,出欄 2.78 萬頭。羊飼養量 60 萬只,其中存欄 38 萬只,出欄 22 萬只;肉類總產量 7342 噸,畜牧業生產總值 3.2 億元;農民人均畜牧業純收入 584 元。 

1.2 特點 

1.2.1 肉牛養殖保持平穩較快增長 

在總結往年創建全區肉牛產業大縣實踐的基礎上,實行區級領導干部聯系鄉(鎮),逐級落實包村(戶)主抓統籌重點工作,技術干部包示范村(戶)主抓關鍵技術工作的辦法,進一步理清思路,明確責任、創新機制、強化服務、團結協作、扎實推進,確保各項工作落到實處。著力加大創建肉牛產業大縣步伐,推動肉牛產業保持平穩較快增長。截至 2014 年底,紅寺堡區肉牛飼養量及其中存欄和出欄數,與去年同期相比分別增長 8%3%和 5%。據市場調查,2014 12 月中旬,牛肉市場零售價格 61.00

/㎏,與上年同比增長 2.003.00 /kg,牛肉價格呈現堅挺態勢。 

1.2.2 規模養殖快速發展,生產方式逐步轉變 

重點扶持發展肉牛規模養殖場、專業合作組織 13 個,發展肉牛 3800 頭。如寧夏壹加壹農牧股份有限公司等龍頭企業利用自身的發展優勢,示范帶動周邊農戶發展規模養殖,以點帶面,輻射作用明顯。同時,以紅寺堡區盛達肉牛養殖專業合作社為代表的合作社迅速崛起,生產經營方式逐步轉變,已成為紅寺堡區肉牛業快速發展的主力軍。 

1.2.3 區域化布局日趨合理,優勢產業帶逐步形成 

積極爭取金融部門的大力扶持,因地制宜,圍繞和結合中南部設施養殖、生態移民后續產業等項目的建設,肉牛區域化布局基本形成。以柳泉鄉、大河鄉、紅寺堡鎮等為重點區域的肉牛養殖業已占到紅寺堡區肉牛飼養量的 70%,以西門塔爾、利木贊、安格斯等良雜種肉牛已占到全縣的 85%以上,逐步形成了羅山大道為主的肉牛特色優勢產業帶。 

1.2.4 市場交易活躍,經濟效益顯著 

近年來,紅寺堡區清真牛羊肉市場交易活躍,已成為生態移民區活畜及畜產品交易的集散地。據市場調查,一般能繁母牛在 1516 月齡交易出欄,體質量在 350 ㎏左右,售價為 10000 元左右;育成母牛在 56 月齡后出欄,體質量為 220 ㎏左右,售價為 6400 元左右;育成架子牛在 12 月齡交易出售,體質量在 400 kg 左右,售價為 12000 元;育肥牛在 18 月齡交易出欄,體質量在 500 kg,售價為 15000 元。由于當前牛肉價格的上漲,拉動了架子牛的價格,繁殖母牛投入 2 100 /頭(飼草料、防疫費等),繁殖母牛售價達到 3 860 /頭,純收入為 1 760 /頭(犢牛產值);育肥架子牛投入 5 960 /頭(購牛 5 160 /頭,飼草料費 810 /頭),育肥期為 5 個月,產肉量達到 230 kg/頭,按目前市場價格 32 /kg 計,售價達到 8 540 /頭,扣除成本 6 950 /頭,純收入為 1 590 /頭。肉牛養殖經濟效益顯著。 

1.2.5 實用技術得到推廣普及,養殖水平得到提升  1)通過實施國家肉牛良種補貼項目,品種改良成效顯著。截止 2014 年底已完成良種母牛登記及補貼 8700 頭。選擇以西門塔爾牛、安格斯牛等為主推品種,采取直把式輸精、誘導發情處理、妊娠診斷等實用技術,選用經濟雜交的方式,加大良種肉牛品種改良力度,累計完成肉牛冷配改良 25000 頭,適齡母牛受配率達到 80%,發情期受胎率達到 80%以上。據市場調查,出欄 1 歲雜種肉牛比同齡當地黃牛新增純收益 1500 /頭。2)積極推廣肉牛標準化飼養技術。推廣經濟高效實用的肉牛育肥配(混)合飼料和秸稈加工調制技術,育肥肉牛日增重達到 1200g 以上,新增收入約為 800 /頭。3)強化技術培訓,結合自治區創建現代農業示范基地等各類項目的實施,近年邀請寧夏肉牛產業專家服務團首席專家和崗位專家等進行現場技術培訓和指導,培訓養殖戶 3000 人次,村級專業防疫人員 600 人次。通過技術指導和培訓,切實提高養殖戶的科學養殖水平,為肉牛產業的發展提供強有力的技術支撐。 

1.2.6 飼草資源的利用取得新突破,確保肉牛業的可持續發展  

1)通過草原生態保護獎勵機制的實施,進一步加大草原生態的保護力度,恢復草原植被,提高草原產草能力。現已完成草原禁牧補償面積 11 hm2,落實補償農戶 6500 , 草原植被覆蓋率由實施生態移民前2003年的25 %提高到55 %;草原產草量也由2003年的2 175 kg/hm2提高現在的3 900 kg/hm2,提高了 79.31%,草原生態建設成效顯著[11]22014 年多年生和當年生人工種草面積達 3500 hm2;年種植玉米、小麥等糧食作物面積 1.6 hm2,年產玉米秸稈 30 t,實現了多樣化飼草的均衡供給。近年通過秸稈“三貯一化”調制新技術的推廣應用,加工調制青(黃)貯、氨化等優質粗飼料 50 t,促進了飼草資源的利用,為肉牛產業發展提供豐富的飼草料。 

1.2.7 強化動物疫病的防檢工作,確保畜產品安全生產 

近年來,紅寺堡區業務部門始終把口蹄疫、布病、結核等疫病作為防檢疫重點,持之以恒地進行動物重大疫病的防檢和消毒工作,力爭做到“區不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”免疫要求。2014 年已完成重大動物疫病免疫注射牛 4.15 萬頭,棚舍等消毒面積達 23 m2,實現防檢疫密度和耳標佩帶率均達到 100%。同時,加強產地檢疫,特別嚴把外購牛檢疫關,從源頭禁止或杜絕病畜進入縣境。并規范屠宰檢疫,嚴格落實出欄動物報檢、定點屠宰同步檢疫制度和檢出染疫動物及其產品的無害化處理及市場準入制度。今年已完成外購牛產地檢疫 1.2 萬頭,產地檢疫率達到 100%;完成屠宰檢疫肉牛 0.8 萬頭,屠宰檢疫率為 100%。同時加大對獸藥、飼料添加劑違禁藥品的檢查力度和對違

法行為的查處懲治力度,為肉牛產業可持續安全發展保駕護航。 

1.2.8 扶持力度逐步加大,發展后勁漸進增強  

1)近年來,按照“政府+銀行+企業(合作社)+農戶”的模式,采取三戶或五戶聯戶擔保、土地經營權擔保、財產抵押等多種形式及市場運作的辦法,爭取金融系統投放肉牛養殖信貸資金 6 億元以上,涉及農戶 3.8 萬戶。其中 農業銀行投放 1.2 億元,惠及農戶 1.2 萬戶;紅寺堡區行用聯社投放 3 億元,惠及農戶 2.1 萬戶;寧夏銀行、農發行等投放 1.8 億元,惠及農戶(規模場、合作社等)0.5 萬戶,新購育肥架子牛 2.6 萬頭,惠及農戶 0.8 萬戶。2)采取肉牛養殖貸款貼息補助資金與秸稈“三貯一化”進行捆綁的辦法,對符合肉牛養殖貸款貼息的養殖戶,按照肉牛養殖一年期貸款基準利率的 40%給予貼息,其他肉牛養殖戶按照肉牛養殖一年期貸款基準利率的 25%給予貼息,共發放肉牛養殖貼息資金 8000 萬元。3)搶抓寧夏是國家新一輪優質肉牛主產區的機遇,加大項目申報力度。爭取到自治區 2014 年草畜產業項目資金 1800 萬元,輻射紅寺堡區 5 個鄉鎮 6 個行政村 5 個規模場。整合涉農資金加大對肉牛產業的扶持,對新建標準化棚圈、“三貯一化”池等基礎設施按國家有關補助政策給予補貼。并利用免費提供牛冷配改良凍精、優質牧草種籽及無償養殖技術服務等優惠政策,為肉牛產業的發展注入新的活力,有力地推動全區肉牛產業的大發展。 

2  存在的主要問題 

當前,紅寺堡生態移民區肉牛產業正處在由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉型升級階段,在發展中還存在諸多問題和制約因素。 

2.1 產業化經營程度較低 

紅寺堡區肉牛養殖仍以家庭小規模分散經營為主體,產業化程度低。肉牛銷售主要靠當地市場,養殖效益得不到保障。由于肉牛養殖規模小、數量少,畜產品加工企業經常處于“半饑餓”狀態,無法進行規模生產,再加上企業實力弱等因素,其示范帶動作用不強。部分龍頭企業或合作組織與農民的利益聯結松散,還沒能真正實現利益共享、風險共擔,尚未起到帶動農戶增收的作用。有些農民養殖專業合作經濟組織在對會員提供技術服務、信息服務、生產資料的采購、產品銷售等方面服務功能尚不完善。 

2.2 品種改良及良種化進展緩慢 

紅寺堡區是生態移民新開發區,黃牛冷配改良工作起步較晚。目前,區內黃牛冷配改良站點已達 8 處,牛人工授精冷配改良普及率為 70%。但受黃牛改良人員隊伍不穩定等因素的制約,建黃牛冷配點相對較少,而黃牛養殖分布面較廣,加之基層黃牛改良人工授精人員的業務素質普遍較低、操作技能不高,致使黃牛冷配改良覆蓋面不能滿足肉牛生產的需要。現階段肉牛養殖仍以農村庭院散養或小規模戶養占主體,由于市場經濟日趨活躍,活畜交易流通頻繁,尤其肉用能繁母牛飼養周期長,產出有限(1 1 犢),母牛群體不夠穩固。致使肉牛遺傳改良及良種化進展緩慢。 

2.3 肉牛養殖經濟效益逐步下降 

能繁母牛是肉牛產業發展的基礎和源頭,存欄量直接影響到整個肉牛產業的發展,正常能繁母牛的存欄量要達到 50%左右才能維持行業的良性發展[12-13]。受全國肉牛存欄數量減少,尤其母牛存欄比例下降態勢的影響[1415],養殖戶飼養繁殖母牛的直接經濟效益較低[16]。調查顯示,一頭母牛一年繁殖一頭犢牛,犢牛飼養到 6 月齡后長到 200 kg 左右銷售,按市場價格可以賣到 6000 元左右,母牛產一頭犢牛產生效益需要 18 個月,其飼養費最低需要 3500 元,犢牛飼養費 800 元,不計勞動力、資產原料等成本,收入僅 1700 元,部分養殖戶盈利甚至還會賠本。因此,能繁母牛數量銳減,導致育肥架子牛源緊缺,促使育肥架子牛的成本逐漸上漲。盡管目前牛肉價格有所上升,但飼料價格漲幅較大,致使肉牛養殖的利潤空間逐漸縮小,養殖經濟效益逐步下降。 

2.4 科技示范推廣能力不強 

紅寺堡區屬寧夏中部干旱帶的中心區,長期以來,由于受自然條件和經濟條件的制約,畜牧業新技術、新品種引進和推廣力度不大,科技示范帶動能力弱,科技貢獻率較低。畜牧業技術推廣隊伍整體力量不夠,嚴重缺少專業技術骨干。縣鄉專業技術人員和農村基層人才缺乏系統的專業培訓,現已趕不上現代畜牧業發展的需求,畜牧科技示范推廣能力不強。 

2.5 肉牛防檢工作難度加大 

當前,畜禽疫病種類日益增多,畜禽流通調運頻繁,防控難度不斷增加,防疫監管難度加大。村級動物防疫員(兼信息員),常年留守在村中開展春、秋兩季集中免疫、新增畜禽的補免、動物疫情報告觀察、信息報告等工作,工作量大、任務重、難度大,年報酬偏低,造成村級動物防疫人員流動性大,防檢隊伍不穩定。 

2.6 資金投入不足 

當前,畜牧業生產投入與發展需求矛盾突出,發展規模養殖需要投入大量啟動資金,但農民和企業自籌資金的能力十分有限,雖然國家加大了項目的扶持力度,但目前棚圈建設費在 250 /m2 以上,項目補貼僅為 100 /m2“三貯一化”建設費 80 /m3 以上,而項目補助僅為 30 /m3。養殖戶大量的資金花費在基礎設施建設上,大部分養殖戶想要擴大生產規模,卻因資金問題而無法實現。金融部門出于信貸原則和利益考慮,不給無償還能力的養殖戶投放資金或不太愿意開展畜牧養殖專項貸款;農村信用社每戶次僅投放 1 萬~3 萬元的小額農貸,無法滿足肉牛養殖戶的資金需求,而且貸款利息較高,手續繁雜。資金不足在一定程度上制約了畜牧業的進一步發展。 

3  對策與建議 

針對上述肉牛產業發展所面臨的問題和挑戰,在認真分析畜牧業發展形勢和市場需求變化的基礎上,應采取積極主動的措施,以本地優勢資源為依托,以現代養殖科技為手段,注重特色,降低成本,提高效益,促進發展。 

3.1 積極正確引導,主動應對市場變化 

針對當前肉牛市場價格持續上漲的現象,高度重視,加強市場監測,開展調查研究,把握市場動態,科學判斷形勢,采取有效措施,積極主動應對市場變化,適時調整肉牛生產方式的轉變,降低生產成本,減少虧損,增加收入。1)應及時了解和掌握肉牛市場動態,及時向養殖戶傳遞信息,指導生產發展。2)應適時調整肉牛生產結構和規模,淘汰劣質品種,更換優良品種,不等價、不壓欄,對育肥肉牛做到適時出欄。3)應積極保護和發展能繁母牛,繼續執行基礎母牛補貼,建立健全基礎母牛穩定發展的長效機制,防止養殖戶宰殺良種基礎母牛,并積極探索引入能繁母牛的保險機制。同時加強品種改良,提高良種比重和生產能力。4)應加強標準化飼養管理,科學配制各階段飼糧,降低生產成本,提高經濟效益。5)應協調財政、金融、信貸等部門,積極為規模養殖戶提供貸款支持,解決資金周轉困難等問題,保護肉牛生產可持續健康發展,確保產業增效和農民增收。 

3.2 強化服務職能,優化產業發展環境。 

草畜產業是紅寺堡區農村經濟的基礎產業,直接關系到農民持續增收和區域經濟發展,區委、政府把畜牧業作為農業和農村工作的重點,加強指導,搞好服務。1)在政策上應給予傾斜。要不折不扣的貫徹執行國家對產業的各項方針政策,對產業發展規劃、環境保護、資源配置、土地流轉等進行有效的宏觀調控。應建立完善政府獎勵機制,給予龍頭企業、養殖大戶、運銷大戶、畜產品加工企業、對養殖業有突出貢獻的單位和農戶進行表彰和獎勵,促進畜牧養殖業的更快發展。2)在財政方面,每年應從農發資金、農村信用小額貸款給予養殖大戶、農戶等一定的資金、貼息扶持。特別是加大對龍頭企業的扶持力度。對龍頭企業用于畜牧業基地建設、技術改造、收購產品所需的資金優先給予安排。3)加大招商引資和培育龍頭企業的投入力度。通過引外龍、扶強龍、育新龍、興小龍方式加大招商引資、培育龍頭企業力度,加強產業投入,強化產業基礎設施建設,增強產業發展后勁。4)應持續強化責任制的落實。切實加強對產業發展工作領導,層層落實責任制,把畜牧養殖業作為農業農村工作的重要工作來抓。同時要加強環境治理,以合同管理為基礎,以法制管理為保證,為畜牧業快速發展營造出一個良好的社會環境。5)建立鄉村電商信息網絡,加大宣傳力度,做到賣全球、買全球。 

3.3 不斷創新養殖模式,改進生產方式 

認真總結當地成功經驗,學習和借鑒外地先進經驗,明確發展思路和方向,因地制宜,指導農民改進傳統生產方式,探索創新“政府(引導)+科技(支撐)+企業、合作社(運作)+養殖戶(致富)”、 “政府+銀行+科技+企業、合作社+養殖戶”等不同經濟模式,以適應市場經濟和現代畜牧業發展要求。在發展方向上,結合特點和優勢,應堅持穩定發展,提高質量和效益,提高品牌效應和市場競爭力;積極發展特色養殖,提高畜牧業發展后勁和特色優勢。 

3.4 規范管理機制,加強技術指導 

應切實加強鄉鎮畜牧獸醫技術隊伍建設,逐步建立和完善基層畜牧獸醫基礎設施和技術設備,提高隊伍素質和服務水平。堅持專業技術人員進村入戶的有效機制,確保人員、科技、示范“三到位”,切實加強黃牛冷配改良、秸稈“三貯一化”調制、配(混)合日糧飼喂等標準化高效健康養殖技術指導。強化養殖技術培訓服務,以點帶面,輻射推廣,積極引導農民積極開展高效健康、生態養殖,促進畜牧業向標準化、規模化和現代化方向發展。 

3.5 培植龍頭企業,完善經營機制 

龍頭企業上聯國內外市場、下聯千家萬戶,具有開拓市場、引導市場、深化加工、配套服務的功能。因此,要把龍頭企業建設作為發展畜牧業產業化的重要環節來抓,要依靠龍頭企業帶動科技進步,對畜牧業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,貿工農一體化、產加銷一條龍的農村經濟的經營方式和產業組織形式。 

3.6 加強疫病防控,增強保障能力 

應堅持預防為主的方針,切實提高免疫密度和免疫質量。嚴格檢疫,強化監督,加強疫情監測和預警預報,不斷強化動物免疫標識制度的執行力度,完善疫病可追溯體系建設,努力構建動物防疫長效機制。著力抓好畜牧食品安全生產,建立健全完善的全程生產環節(產前、產中、產后)、流通環節、消費環節畜產品食品安全監管機制;加強獸藥質量監管和獸藥殘留監控,健全畜產品質量安全監控體系,實行養殖、加工、流通全程監測,保障畜產品質量安全。 

4  結語  

清真牛羊肉產業是寧夏現代農業“三大示范區”經濟發展的一個重要支柱產業,應堅持全方位落實科學發展觀,順應經濟發展調結構轉方式可持續的要求,抓住寧夏被列為新一輪全國優勢農產品區域布局規劃西部肉牛優勢區域布局與發展重點[17]和中阿國家博覽會永久會址[18],以及寧夏內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區[19-20]的契機,狠抓統籌落實,努力在優良品種、高新技術、高端市場、高效益上實現新突破,推動我區現代農業由特色向精品邁進,再造寧夏現代農業發展新高度[21] 

 

參考文獻 

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